在开标整个过程中，工作繁忙又无声无息的应该是监标人。就是由于工作性质原因，使得部分人感觉好像这个工作无关紧要，并且认为既然有监督人监督，捎带由监督人看着监个标，也就可以了，不就是个可有可无的活吗。其实“监督人”与“监标人”并不是一个工作范畴，他们有本质的不同。

监督人是由项目所属行业、所属地区的政府行政主管部门的监督机构派员对整个开标、评标过程进行监督的那个“人员”，他所监督的是您的开标、评标过程是否符合法律法规要求，他的工作是监察有无违法违规行为以及发现违法违规行为及时阻止和妥善处理，他的工作性质是执法，工作内容是监督，而不是监标。例如建设行政主管部门在各地的“招标投标管理办公室”（简称：招标办），负责监督房屋和市政工程建设项目的招标投标全过程（含开标现场派员监督）。而具体与操作项目有关的事情以及如下监标人的工作，人家监督人是不参与或干预的。所以，这两个在开标现场都出现的人员虽然只有一字之差，却是不同的两份工作。当然，监督人个人自愿担任监标人工作，减轻点代理机构的工作压力，减少点代理机构人员配备，又另当别论。  
监标人一般由招标代理机构工作人员担任，他需要负责对开标、唱标的文件进行初步审核，对开标、唱标准确度进行检查。其中包括：

 1、    协助监督人对投标人资格进行审查登记。
现场验证是一个认真细致的工作，在开标现场主持人即使主持的再紧凑，这个过程也往往会显得很拖拉，这就对监标人提出一个业务能力的要求，要求监标人平时一定要对需验证件十分熟悉，其中包括证书的发证机关、证书印制的摸样、有效的期限等，还有个人的职称、执业、职业、上岗证书等，对照事先做好的“符合性检查表”中所含的有关证书是那些都要提前做到心中有数，该看的地方一定不能落下并做好登记。当然，有些证书可以开完标后检查核对。但招标文件中要求现场检验的证书，一定要提前做好准备，不要等到监督人提出问题时，自己还不清楚而陷入被动局面。

8、    有价格折扣的，应提前告知唱标人。  
价格优惠或折扣价是投标人决策者在投标截止前最后给出的，这时投标文件都已经密封完成，投标人会重新封一个折扣价在投标截止前递交，一般投标人会单独密封在一个信封内，这个单独的信封在标段多时就容易出现问题。这个折扣信封如果监标人没有注意到或一忙忘记了，开标时落下是很麻烦的，会给评标带来很多问题。往往您没看到就没有在开标现场公开唱出，未宣读的投标价格评标时又不予承认。这里又给了投标人一个机会，即：如果唱出的投标价格各投标人普遍低时，有折扣的投标人会要求澄清，当然也就没有任何问题了，现场确认一下即可。如果价格已经最低或按报价得分已经比较高时（投标人的报价分有时比代理机构算的还快），投标人乐得您不唱，我也不要求澄清。中标价如果按折扣价，您又没有公开唱，签订合同时中标人不会按没有唱出的折扣价签；如果不按折扣，业主又多花钱，这个属于夹生饭，很难吃的。

  
9、    负责审核唱标员所唱内容的准确性。  
及时对唱标员的唱标错误进行纠正，如数字、付款响应、交货期、交货地点等。尤其注意边角旮旯里是否有需要公开唱出的东西，不能落下。 

 
10、    随时帮助唱标员确定唱标内容。

有时投标人没有按照招标文件给出的格式或要求填写唱标单，或干脆就是添的“自由散漫”，虽然招标活动已经是大家十分熟悉的，但是不按要求填写的还是大有人在。碰到的最离谱的竟然有将监理大纲主要内容写入唱标单的。还有有的唱了单台设备价，有的只有总价，唱的不统一投标人也会提出异议。遇到类似情况时，提前帮助唱标员确定唱标内容，统一到招标文件的要求上来是监标人的职责，以防延误开标时间，还给其他人造成误解。

  
在开标时，监标人一般由招标代理机构负责分项目的项目经理担任。项目经理比较了解项目情况，做这个重要工作就能得心应手些。有的招标代理机构项目经理在开标现场要担任主持工作，那么，监标人一定要选一个工作能力较强的人担任。其实，大家总结时回忆一下，每次开标现场发生问题引起的投诉，都多多少少与监标人有关，往往是因为监标人经验不足，没有及时察觉而埋下了隐患，而处理这些隐患是很麻烦的事情，所以，将问题提前预防才是关键。

总之，监标人是一个很关键的角色，必须要有认真负责的工作作风和迅速反应能力，要将项目情况吃透，提前做好准备，要与主持人、监督人、唱标员、记录人串通好，别管您认为自己平时工作有多么的努力、多么的能干，但是在您当监标人时临场的表现是在大家眼皮底下，工作的毫无头绪、没有章法，将唱标单捋过来、捋过去的炒菜一样，这时您所表现出的能力怎样，在现场的人一眼就能看出，如果再出现证书不认识，协助监督人的工作做的一塌糊涂就更加的说不过去。所以，监标人既要为公司为业主为项目负好法律责任，又要给记录人、唱标人提供方便服好务，还要协助监督人工作，并不是马马虎虎任谁都能胜任的。只有通过不断努力，做好充分准备，才能做好这个现场的本职工作。

以上是自己知道的监标人的工作内容加注意事项，不同的项目会碰到不同的状况，大家在工作中可能碰到的问题还很多，需要及时总结经验、汲取教训。

主持人
开标现场中最重要的角色就是主持人。
主持人最能代表一个公司的形象，他一个人在开标现场的表现代表的是本公司的综合能力，影响极大。评价主持工作主要看对开标现场的把握，有效掌控现场节奏和状况是能够胜任这个角色的重要尺度，而对现场发生问题的处理能力又是这个角色的关键条件。
能够担任主持人的首要条件就是对法律法规的熟悉，对法律法规的熟悉程度直接关系到开标主持的是否成功；其次是对招标文件的熟悉程度，对招标文件的熟悉是应对现场问题的必要条件。 .平时大家对开标时的主持工作感觉很简单，不就是公司领导或项目经理或其他什么人拿个成熟的主持稿一步一步、“下面……下面……”的读下来就万事大吉了。其实不然。在开标过程中有几个点会出现很多的问题，需要主持人了解和学会应对：

1、事先了解投标人到场和递交投标文件的状况。特别是标段多、投标人多时，极有可能发生一个标段不够三家的情况。要有提前考虑到的处理办法。

2、应提前与招标人、监督人包括公证人（如果有）沟通，不能发生类似招标人领导本来想致个欢迎词，您程序上没给留（当然不会这么幼稚，只是打个比方）的事故发生，监督人宣布核验结果以及公证致辞都要事先沟通好，必要时也要为其准备简单规范的讲稿，以备开标的节奏在主持人的掌控之中。

3、万不可拖延开标时间。如确因招标人领导或监督人原因迟到（代理机构左右不了的）不能准时开标的，到投标截止时一定要向已经到达开标现场的投标人代表解释清楚，一般大家都会谅解由于领导们开会或被上级领导接见等延误理由，同意开标会议时间的延迟。但即使开标会议不能按时开始，投标截止后也不能再接受投标文件了，截止后领导没到又收投标文件是引起投诉的必然原因。 

  
4、介绍招标人、监督人等时，不要出现错误。最易发生将领导的名字说错，职务介绍错，虽然错误不大，但影响不小。

5、检查密封时，参与检查的人是谁要看招标文件是如何规定的，是在监督人监督下投标人自检，还是监督人或公证人自己查看即可，还是投标人互验，要讲清楚。

6、出现密封不好、名称不对、印鉴不对等原因投标人提出异议的，要果断处理，处理方式要看实际情况和招标文件的要求，不能拖泥带水。招标文件中规定不能接受的就要坚决退回。在处理的尺度上要依据法律法规以及招标文件规定合理把握，尽量在开标前处理好类似问题，减少废标的发生。

7、现场如需资质检查，应考虑资质检查中会出现的情况以及出现情况后如何应对。

8、对监标人发现的报价问题一定要在唱标前澄清，切忌唱着别家的报价后又发现哪家大小写不对或其他需澄清的问题（例如备选方案不知是哪个等）又要求投标人来做澄清。有时这个澄清会引起歧义，还有可能直接影响到评标结果。

9、唱标结束后的遗漏澄清，要特别注意，根据投标人要求澄清的问题做答复时一定谨慎，看法律法规中是否有规定，招标文件中是否有约定。由其对于价格的澄清是最敏感的，要知道招标文件中的要求，没有特殊要求的一般以唱标单为准？这个阶段容易发生一些其他问题的澄清，如：某投标人看到别人家的付款响应是“响应”，而自己没填写（投标文件中有）或填写的不如别家明白，就要求其进行澄清后补填或修改，遇到类似事情，一定要以唱标单为准，告知，此刻只是开标唱标的遗漏澄清，您唱标单是如果写的开标时就如何记录，其余问题由评标委员会来负责。投标人唱标单上的内容，开标现场在记录时一定不要轻易改动。

10、开标现场有时会发生投标人对招标过程以及具体问题提出歧义，做为主持人应该确切知道哪些问题需要现场就地解答，哪些问题是由评标委员会负责，一定要分清，不能有越权行为。

开标主持是一个与法律法规紧密相关的工作，又是在所有参与招标投标的参与人监督下工作，您在开标现场所说的每一句话都是要负法律责任的。首先要保证程序的合法性（虽然各个招标代理公司都有自己范本的主持词），其次要符合本项目要求，再次要符合当地监督机构的管理要求。 

其实，主持人是有气场的。大家想想，同样的开标会议为什么有人主持的就天衣无缝，一环扣一环的节奏紧凑、运筹帷幄、游刃有余，而投标人也相当的配合；可有人主持的就磕磕绊绊、热热闹闹、乱乱哄哄的支离破碎、难以把握，连投标人都忍不住要欺负欺负他？也就是说有人压得住阵脚，而有人压不住。这里有一个主持人综合能力问题，有人格魅力问题，有自信心问题。其实，说到底还是应该心中有数，这个有数可是与平时知识的积累分不开的。所以做为招标代理机构的开标会议主持人一定要加强自身素质的提高，认真学习法律法规知识，提高自己的业务能力和处理问题的应变能力，只有打下扎实基础才能提升自信心，工作起来才能排兵布阵的得心应手。

当然主持人还要当的像个开标主持，而不是娱乐节目的主持，不是综艺节目主持。主持风格要端庄大方、语调沉稳、即平易近人又严肃认真，语速、语调和发声要向新闻节目主持人学习，切忌马马虎虎、松松散散的工作作风。希望招标代理机构的项目经理们都能在工作中认真总结经验，在开标现场充分展示自己的综合能力，并带动大家树立公司形象，创出自己的品牌。   

        唱标员是一个专业性比较强的工作，他是需要通过培训的。

        唱标员的基本功之一是对所有投标人一视同仁，用同样语速、同样语调进行唱标，所有词句中的间隔都应该是一样的。最忌讳唱到哪家投标人的报价时带出加重语气、语调，漏出刻意提醒的意思，让其他投标人产生误解。  
        当然口吃清楚，普通话标准是必须的。 
        还有现场处理问题的能力，唱标前也应检查一下有无问题，如大小写不一致，监标人又没提前看出等问题，唱标前也应该提前反映过来，并记得告知监标人，最好在唱标前澄清。  
        开标前一定要将唱标的内容统拢一遍，看那样唱比较简单、清晰，或先唱标段、货物名称，然后再对各投标人各标段进行唱标，还是一家一家来，各个标段唱出。要提前与监标人商量清楚，与项目经理做的开标投影的表格对起来，怎么清晰怎么来。经常看到唱标员没有提前做准备，一个项目标段多，投标人多，投的标段又不一样，结果唱的乱七八糟的，自己都理不清，大家都听的一头雾水的，而且又麻烦又慢，重复太多，耽误开标时间。

      首先，开场，主持人宣布开始唱标：唱标员开始（红字）：

      下面对。。。。。项目进行唱标：

 
       （项目名称。。。。货物名称。。。。数量。。。。）这个内容看情况，如果都很统一，可以在这里就交代清楚，如果多而杂，可以一家一家交代。

分包号：。。

投标报价：345678元叁拾肆万伍仟陆佰柒拾捌元整

交货期。。。。交货地点。。。

分包号（同上，依此类推）：。。。
。。。。  
对付款方式响应程度。。。。

。。。。(第一家投标人名称)唱标完毕 

  
下面对。。。。。（第二家，依此类推）投标进行唱标oo

  
投标人名称：。。。。

。。。。。（最后一个投标人）唱标完毕、全部唱标完毕。

     唱标的语速应该一致，报价部分的阿拉伯数字应该吐字清楚，一个一个唱，不是念，即把拼音唱出（必要时唱两遍）。重复一遍中文语言数字时，贰（ER）和两(LIANG)要分清楚。

      要反复练习，不能因为害羞就不放开喉咙，最忌讳嗲声嗲气，千万别酸，能多大方就多大方。

      谨记：不能学娱乐节目主持人，应该像新闻主持人学发声（包括主持人），用胸腔发声，让大家听着舒服又清晰明朗。

网上看到一篇文章“建筑碰上了《洋和尚》”感触颇深：http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=49270

方案设计是建筑工程的灵魂，但我国这些年来的大制作无疑都是外地和尚在念经，到底念的有无开天眼的功效，大家有目共睹。 

 
对于耗资几亿十几亿的设计费（还只是概念性设计，在我国设计收费中只占30%的工作量），好像谁都没有心疼过，而且设计出来的东西，简直就让国人无法接受，与具有古老文化的东方古国一点点都不搭界，蹦星从古建筑中冒出个不伦不类的东东来，堵在眼前不知所云，还是耗巨资添加的“雷人”制作，无怪乎全世界人民都说中国是大家的试验田，自己国家都通不过的设计理念，到中国就能“雷”到一大片顶级人士。

_  
我就不明白了，“建筑文化的启蒙”从解放初期就开始了，为何60年了又倒退到需要重新启蒙了。倒是上海滩解放前的几十栋“洋楼”还在放着异彩，没有人看着别扭，北京五十年代建国初期自己盖的几栋标志性建筑也挺宏伟、坚固的，没人看着别扭，可怎么看动辄耗资吓人的标志性建筑都很别扭，难道真的是落伍了，可是也不用新潮到捡别人的垃圾吧！！！！

再这样下去，国内自己培养的设计师们可就都“雷”晕了、跳槽了，他们的跳槽可都是跨国界的。那么，中国人还有自己的东西吗？？？？

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底”

——王毅青《造价师》243、244期

投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。

基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的“斗法”也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市【2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布”的意见。《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象发生。

1、最高限价（拦标价）

“最高限价”其实就是俗称的“拦标价”，是指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。有时是使用设计概算下浮百分点设定，有时是使用施工图预算上浮百分点设定，但多数是使用概算下浮。如果是使用施工图预算，完全可以将其做为标底参与评标，有标底再使用“拦标价”已经没有多大意义。限制最高价格这种方式，对于工程量清单计价中限制哄抬标价起到了积极和有效的作用。

对于“拦标价”的使用，经过多年“努力”各地又各有不同，使用过程中经过实践又发明和演变出限制最高和限制最低价格的方法，即编制人考虑到：高的可以拦，低于成本的当然也得拦。可是，编制人却没有考虑到，对于低于成本的限定，用一个百分数就能界定吗？用社会成本能够作为企业成本来界定某个投标人报价低于成本吗？对于判定低于成本，业内人士都十分的小心，因为它是《招标投标法》里明令了的废标条件。低于成本属恶意竞争，对工程质量以及合同执行都隐藏了隐患，其中不乏血的教训。是否低于成本是招投标活动中应十分重视的内容，也是成熟投标企业已经认识到的和不肖使用的。

如何界定低于成本确实是一个难题，界定低于企业成本就更难。一般现有的方法是由评标委员会中富有经验的造价工程师依据招标文件中载明的计价方法、工程项目状况、社会成本以及市场价格，参照其他投标人的报价或标底，对个别明显低于其他投标人报价的投标人投标报价或挑出多项其他明显低的单项报价，提出质疑要求投标人澄清。投标人对报价过低的质疑进行澄清时应有明确、清晰、合理、有效的解释并提供相关证明材料，即理由要能够经得起考证，例如有先进的施工工艺，有新材料使用，有可以节约成本的措施等，不是只表示这个免费、那个免费的就想蒙混过关。如果评标委员会对其理由不能认可，即可以按低于成本做废标处理，而评标委员会对其澄清认可，低于其他投标人多少是可以接受的，那么就不能按低于成本做废标处理。所以，在评标时对低于成本的认可是十分严肃的事情，要由评标委员会出具全体签字的“决议”方能作数，评标委员会是要负法律责任的，绝对不能只凭一个事先设定的最低“拦标价”就将投标人排除在门外。设定最低限价的编制人，对招标项目是极其不负责的，任何人都不能没有了解情况就将有竞争力的投标人排除在外，因为您的价格即使是再准确，也不是投标人计算过自己企业成本后的报价。而企业更不会做赔本的买卖，真的是低于成本价时，经常是在评标阶段评标委员会提出质疑后，投标人自己就发现这个价格干不来而主动退出了。这里说一下关于“低价抢标”，由于招标投标活动逐步规范，各种法规逐步健全，招标文件及合同条款也逐步完善，投标企业也逐步成熟，人们对低价抢标已经不齿，现在其实已经不多见。

2、预算控制价

在2006年《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》鲁建发〔 2006〕25 号文中：“第十条　采用工程量清单计价方式进行招标投标的，招标人可以设立预算控制价。预算控制价是反映招标人对招标工程期望的最高限价”。

在这个文件中出现了“预算控制价”一词，而且规定一个招标项目只能设立一个预算控制价。预算控制价应当根据招标文件、施工图设计文件、施工现场条件、工期和质量要求、《计价规范》、《计价办法》以及工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格等编制。《规定》第十三条：“投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，应作废标处理”。在这个《规定》中对最高限价的编制做出了规定即要采用施工图预算来作为限价的，规定预算控制价内容应当包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表，以及相关说明等。依据预算来限定最高限价，是比较准确的，而这个《规定》其实是对建设部《意见》的补充规定，即最高限价的编制不能使用设计概算，而是应该使用施工图预算，也就有了“预算控制价”一词。其实它还是设定的 “最高限价”，但是是以预算来控制最高价格的，它比概算下浮而设定的最高限价要更准确、更接近市场价。

在这里还应提到《规定》中还明确规定：“投标人认为预算控制价低于本企业成本的，可放弃投标，并向招投标监管机构或者招标单位书面提交放弃投标说明”，也就是说虽然您报名同时也预审过，您感觉招标人的预算控制价您做不了，可以退出。所以编制“预算控制价”同样也是十分严谨的事情，千万不能漏项、落项，落的太多极有可能控制价一经登出，都闪人了还更麻烦。

笔者倒认为既然有了“预算控制价”，就不如做为“标底”来参与评标比较方便，因为《规定》中还规定“预算控制价”：应当在招标文件中载明预算控制价的设立方法、公布的内容和时间……预算控制价一般应随招标文件一起公布，公布预算控制价的同时，应报建设行政主管部门备案……，挺麻烦的，而且公布的内容包括所有计价表格，与标底是一样的，这样看做为标底参与评标更为大家所熟悉。设定“预算控制价”有一个优点就是节约社会成本，可以说“标底”和“预算控制价”也是各有所用吧。

3、标底

“标底”是招标人根据批准的项目初步设计方案、投资概算、施工图设计文件、施工现场条件、工期、质量、有关标准与定额以及市场价格等情况合理编制的工程造价文件。在工程量清单计价中，它是施工图预算价格，当然包括了计价规范中工程项目总价表中所有内容，它是招标评标中极其重要的“参考值”。

“标底”在招标采购方式刚刚进入中国市场时，因为其保密性极强而倍受关注。大家很为招标时的开标现场公布标底而新奇和兴奋，所以“标底”就成为所有人关注的焦点。为标底下大本钱的不乏其人，为标底摔倒的人也不在少数，那时招标过程中标底几乎就是一切。正是由于它的特殊性，围绕标底的使用又衍生出很多的规定，保密是一定的，这个大家都清楚。那么，标底编制人资格？是否需要报审？是否最接近它的可以得最高分？可不可以不设？可以设几个？甚至于开标时由谁宣布？应该盖谁的章？盖在哪等等，又让人眼花缭乱。例如，有规定说必须报审，还得备案！有规定就说不用报审，但得备案！有规定就说不用报审，不用备案，完全是招标人行为。让人极其的疑惑。并且《招标投标法》只规定：招标人设有标底的，标底必须保密。对于标底的编制没有明确规定。招标代理机构刚刚成立时对工程类招标资质中要求造价工程师人数，初衷也是为编制标底设定的，相信早年加入招标代理行业人士还应该有印象。那么，招标人能不能自己编制标底？还是必须请专职造价咨询公司？还是招标代理机构本身就可以编制？在2000年前，招标代理机构就都是自己编制（哪怕请别人编也该上自己章），自己编制不出是很丢人的事情，是要扣除30%招标代理费的。至于《工程量计价规范》中要求由有资质的工程造价公司编制，也是指清单编制，虽然基数内容都是一样，但笔者一直感觉招标代理机构不编制标底是因为后来收费原因和自身不过硬问题，当然也不能忽视收费问题这个原因。

其实说到底，标底只是评标参考值，它不能作为定标依据，它是招标人用来比较投标人报价是否合理的参数。《招标投标法实施条例》（征求意见稿）有了这样规定（虽然还在征求意见）：招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投标直接作废标处理。招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接作废标处理。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。征求意见稿中几个“不得”将标底在评标中做出了很严肃的规定，这些规定是十分必要的，在以往的招标评标中经常会有滥用标底做废标条件的情况发生。

总之，围绕标底或类似标底作用的招标人控制造价的方式，都是招标投标过程中发生过很多不愉快后总结出来的，别管使用哪种方式，都应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不能有违背此原则的规定和现象发生。招标代理机构在编制招标文件时，应充分考虑工程项目具体情况合理运用，对于招标人所选中的方式应积极配合，在法规中了解运用各种方式的各种规定，掌握操作中的技巧，提高自己业务能力，为招标人当好参谋。

二○○九年十一月十二日

        招标师证书有用

        招标从业人员个人资格的认定，是招标投标活动发展过程中的必然。在《中华人民共和国招标投标法》颁布十年后才开始这项工作，本身就已经比较迟了。这个开端虽然很艰难，但经过大家的不懈努力，第一次的考试还是很成功的。对于招标师证书是否有用？我个人认为有用，而且是十分有必要参与考取，这是招标投标活动进入我国以来，招标从业人员唯一的、有价值的、经国家行政主管部门认可的职业证书。
　　
　　在最近的《招标投标法实施条例》的征求意见稿中，已在第62条规定，“国家建立招标投标专业人员职业准入制度，具体办法由国务院人力资源社会保障部门、发展改革部门负责制定并组织实施。”而且，为使职业资格制度真正发挥作用，《条例》第10条规定，招标代理机构应当拥有一定数量获得招标投标职业资格证书的专业人员。如果《条例》颁布，相信这个规定是不可能删除的，那么，招标师的证书即将成为从业人员参与招标活动的职业资格证，而代理机构的人员聘用也同样会以此为入门依据。
　　
　　对于招标师考试的组织实施，国务院已经明确了由人力资源社会保障、发展改革部门负责，而这次的考试是合乎国务院规定的。中国招标投标协会是经国务院批准的从事招标投标活动的全国性的社会团体，是进行招标投标理论研究的机构，由他负责组织业内专家编制的四本教材倾注了大量专家的心血，吸收了国内外同行的经验，结合了我国的具体实际，汲取了业内人员工作中的教训，此首部专业教材也是大家的心血，内容比较完整，涉及的也比较有概括性，虽然有错误和矛盾之处，但摸索着走的路，肯定有曲折，与国际接轨也不是一句话的事情。对于2009年首次招标师考试，出题的专家考虑到了工作实践中有争议的内容或前后矛盾的问题，据参考的网友们评论，真正有问题的出题也只有一两个，考虑到是第一次组织的考试，这些纰漏尚可以接受。
　　
　　虽然第一次招标师考试，甭管是教材编制、出题、组织考试、阅卷等工作都有些不衔接和疏漏，但通过这次考试，毕竟促进了大家的学习积极性。通过系统地学习，过去忽略的现在记起了，过去不懂的现在明白了，过去没接触的现在触及了，而且招标投标过程中法律法规等的学习永远没有止境，越加熟悉后工作中的应用会更加清晰，对过去工作中的问题更加明白（包括曾经经历的潜规则等），对于将来的工作帮助会巨大。
　　
　　所以，这个证对于从业的您来说十分有用，别管其含金量是多少（那个还得靠国家按照需求制定，靠招标师自己维护）。想想自己通过这阶段的刻苦攻读，是不是收获巨丰？既然有收获，其他就没啥可计较的了

    国家计委关于印发《招标代理服务收费理暂行办法》的通知  计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费暂行管理办法》第三条：“本办法所称招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，审查投标人资格；组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。”
    那么，工程量清单能不能编制，它的工作量应该比编制标底少些吧，如果代理机构自己编不了，一般还是请专业造价咨询公司来编制（例如工业建筑类）。那么，招标人会同意给代理机构增加这块内容的收费吗？显然是不大可能。

    但是，不增加费用根据下表对照，招标代理公司不就成了给造价公司扛活了？

中新网12月27日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天下午在中南海接受新华社专访，对于网民反映房价涨得太快的问题做出回应。

温家宝说，我知道网民关注这个问题。因为我每天上网看到大量网民的意见，甚至很尖锐的批评。因为房子对于每个人来讲都关乎他们的切身利益。

温家宝说，今年房地产有了比较快的恢复，但同时房价在一些地区和城市上涨过快，也引起了中央高度重视。如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先还需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么。既发挥市场的机制，又发挥政府调控的作用。

温家宝强调了政府应该做的事情。他说，第一件事情就是要加大安居工程的建设力度，加快棚户区的改造。在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。

第二，要鼓励居民购买自住房和改善性的用房。但与此同时，要采取措施抑制投机。中国的国情决定了我们的住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设。

第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。

第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法犯罪的行为。只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。